Hacia un Sistema Tributario Justo y Sostenible: Compromiso de Todos para el Futuro República Dominicana.

Por: Leonel Amilcar Rivas.

La reforma fiscal retirada por el gobierno de la República Dominicana busca modernizar el sistema tributario y aumentar los ingresos fiscales para financiar el gasto público, proyectos de infraestructura y programas sociales. A través de esta reforma, el gobierno tenía la intención de hacer el sistema tributario más regresivo, donde más del 80% aproximadamente de los impuestos afectarían el consumo de los hogares y las personas.

Es importante destacar que las razones principales de la reforma presentada esta relacionada con el aumento constante de la deuda pública.  El gobierno busca aumentar las recaudaciones tributarias para evitar que la deuda siga creciendo.  Además, era objetivo eliminar de manera radical  los incentivos y exenciones fiscales a los sectores productivos de la nación y a la economía naranja.

Con la propuesta bautizada de modernización fiscal el gobierno buscaba los siguientes objetivos estratégico: protección social, más inversión pública, priorizar el gasto, reglas claras, modernización del sistema tributario.

La reforma tributaria aumentaba la naturaleza regresiva de nuestro sistema de impuestos, afectando desproporcionadamente a los hogares de menores ingresos través de las siguientes estrategias tributaria: Una mayor dependencia de los impuestos indirectos, como el Impuesto sobre Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS). Incremento del impuesto selectivo al consumo.

Profundizar la naturaleza regresiva de los impuestos tiene un impacto negativo en la calidad de vida de los hogares, especialmente en aquellos de ingresos medios y bajos. El aumento del ITBIS en Bienes y Servicios y una ampliación de la base, podría aumentar los precios de los bienes y servicios que consumen los hogares dominicanos.  La eliminación de deducciones como los gastos educativos reducirá el ingreso disponible de las familias. La introducción de nuevos impuestos sobre productos de consumo de los quintiles de bajos ingresos como bebidas no alcohólicas puede aumentar los precios. Además, la reducción del monto mínimo exento del IPI significa que más hogares tendrán que pagar este impuesto. 

Es fundamental que el sistema tributario tenga la capacidad de recaudar más impuestos para mejorar la calidad de vida de los dominicanos, fortalecer los servicios públicos, invertir en la infraestructura física de la nación, reducir los préstamos y equilibrar las finanzas públicas. Por lo tanto, es necesario diseñar políticas económicas y tributarias orientadas a los siguientes objetivos:

1. Aumentar la Progresividad del Impuesto sobre la Renta (ISR), revisando los tramos y tasas a los tramos de mayores ingresos y reducir a los trabajadores y empresas de menores ingreso.
2. Revisar y eliminar de manera gradual las exenciones inequitativas fiscales que benefician a los grupos de mayores ingresos.
3. Reducir la dependencia de los impuestos directos, bajar la tasa impositiva o eliminar el ITEBIS a los productos básicos y servicios esenciales que consumen los hogares dominicanos. Revisar los impuestos selectivos al consumo, orientando estos impuestos a gravar los productos de lujos y bienes no esenciales, y reducir la tasa a los productos de consumo masivo.
4. Fortalecer la Gestión Tributaria, en términos legal, institucional, técnico operativo y capital humano, incluir a todas las empresas la facturación electrónica, uso de tecnología avanzada, minería de datos e inteligencia artificial para monitoreas y auditar las transacciones fiscales en tiempo real para reducir la oportunidad de evasión fiscal y aumentar la eficiencia en las recaudaciones de impuestos.
5. Ampliar la base impositiva y formalizar la economía, con la creación de incentivos fiscales y facilidades de pago para pequeñas y medianas empresas a través de un impuesto único.
6. Implementar programas de educación y cultura tributaria, a través de campanas educativas para cambiar la aversión negativa al cumplimiento tributario, entre los ciudadanos y las empresas.

El autor es: director ejecutivo de MERCADOMETRIA, SRL.